Родился в Киеве. Яркий представитель правого крыла Государственной думы, монархист Шульгин принимал отречение императора Николая II, надеясь тем самым спасти институт монархии и жизнь государя, и затем являлся последовательным противником большевизма. В 1947–1956 гг. находился в заключении во Владимирской тюрьме, после освобождения жил в Доме инвалидов и престарелых в Гороховце, а с 1960 г. – во Владимире. В 1961 г. совершил поездку по Владимирской области и Украине. Результатом увиденного явилась книга «Письма к русским эмигрантам», в которой Шульгин призывал эмиграцию отказаться от враждебного отношения к СССР. Во Владимир к Шульгину приезжали писатели Л. Никулин, В. Солоухин, А. Солженицын и другие.